لعبت قطر دور الوسيط الفعلي بين الولايات المتحدة وإيران في التوصل إلى مذكرة التفاهم، وقد لجأ البلدان إليها لأنها تتمتع بمواصفات تجعل تكلفة التحول من منطق التصعيد إلى منطق التنازلات أقل وعائدها أكبر.