حول إخوان اليمن تعز ومأرب كمعاقل وملاذات آمنة ضمن سياسة "حكم الظل" للسيطرة عليهما.ومارس حزب الإصلاح، ذراع الإخوان السياسية، تكتيكات مختلفة للانفراد بالمحافظتين، حيث استخدام القوة والفوضى والانفلات الأمني في تعز لخلخلة خصومه السياسيين، بينما شدد قبضته الأمنية على مأرب لتأمين موارد الغاز والنفط.   وتمثل تجربة حكم إخوان اليمن في تعز ومأرب نموذجاً لسياسة "النفوذ بلا مسؤولية" وهو نهج، وفق خبراء، أتاح للتنظيم السيطرة على مراكز القرار الأمني والعسكري والاقتصادي مع البقاء بعيداً عن واجهة المسؤولي