لا يُعدّ اتفاق مكة الأول في سياق سعي دول المشرق لبناء منظومة أمنية تستند إلى قوى المنطقة نفسها، فقد تجلى هذا السعي في عدة مقترحات ومبادرات ومشاريع سابقة. ولكنه خطوة مهمّة، تعكس تحولات في تصورات قوى المشرق الرئيسة لحاجاتها وقدراتها وطموحاتها. والتقدم في هذه الخطوة يقتضي إمعان النظر في المخاوف التي أثارتها، وفي سبل حل الإشكالات التي يصعب تحقيقها في حال اقتصر الاتفاق على أطرافه الثلاثة.