قد تتوافق القوى السياسية على مبادئ الدولة، وقد تكتب الاتفاقيات والدساتير والبرامج، لكن الدولة لا تقوم بالنصوص وحدها. تحتاج إلى حوامل سياسية واجتماعية تؤمن بأن وجود الدولة ومؤسساتها وقواعدها المستقرة يخدم الجميع.